平潭“连环拳”打造万国免税购物天堂？

　　平潭对台小额商品交易市场成为福建自贸区平潭片区元素最为显著的区域

　　平潭自贸区还没挂牌，但已经开始开拆“政策红包”了。近日，国家旅游局下发了《支持中国（福建）贸易试验区旅游业的意见》。其中提到，支持平潭离岛旅客购物免税、境外旅客购物离境退税政策落地。在福建自贸区内扩大旅行社业，支持外资合资旅行社经营出境游业务，支持导游、领队经培训换证后在自贸区所在设区市执业。对于平潭岛的建设，《意见》则提出：推行国际通行的旅游服务标准，加快旅游要素转型升级，开发特殊旅游产品，支持平潭离岛旅客购物免税、境外旅客购物离境退税政策落地。

　　政策红包

　　闽江学院旅游系主任吴金林接受采访时谈到，这对平潭岛的建设是重大利好。目前平潭面临最大的问题是受气候影响而造成的旅游淡旺季明显，旺季也主要集中在120天左右。不过，若大力支持免税购物，不受气候影响，对游客而言，这将是“核心吸引物”之一，可以打造成“万国免税购物天堂”。

　　第1拳 规划先行

　　记者从区旅游发展局获悉，一是按照习总提出的建设国际旅游岛要求，加强相关国际旅游岛的政策研究，争取国际旅游岛的相关政策。二是进一步提升实验区旅游总体发展规划，编制平潭国际旅游岛发展规划，目前已经基本编制完成，并于近期完成专家论证，正在进行修正。三是编制完成《平潭海坛风景名胜区总体规划》，并于去年11月8日召开评审会，通过省住建厅评审。四是委托福建省城乡规划设计院编制将军山、石牌洋、南寨山、井、坛南湾等重点旅游区的详细规划方案设计。目前，将军山、石牌洋、南寨山、井景区详细规划方案设计已完成初稿。

　　第2拳 配套跟上

　　在加强风景区常规管理的同时，区旅游发展局还在配套设施上下足功夫。

　　在逐步完善景区标牌标识的同时，根据海坛风景名胜区总体规划，编制和优化井、将军山、石牌洋、南寨山景区配套设施方案设计，目前各重点旅游区正在抓紧进行土地收储、征迁工作，争取“五一”前完成景区道、停车场、游客服务中心、厕所等景区配套基础设施建设。

　　第3拳 项目推动

　　在完善各类景区基础设施的同时，目前，我区各个与旅游相关的配套项目也在马不停蹄地继续推进中。据悉，海坛古城一期项目已进入装修阶段，计划2015年5月份正式运营；雅阁酒店、豪香大酒店近期将启动装修，力争于2015年夏季前投入使用；海坛湾景观工程前期工作已基本完成，计划于2015年上半年动工。“美丽之冠”、福华福泰、中福康辉美丽乡村旅游项目、美国DHP公司酒店及奥特莱斯项目已签订投资协议，项目前期工作正在逐步推进。

　　第4拳 营销给力

　　区旅游发展局在“走出去”学习交流的同时，也“引进来”不少专家为平潭旅游的发展出谋划策。

　　此前，我区邀请国内外著名专家学者，于去年12月19日举办国际海洋旅游论坛暨2014平潭国际旅游岛高峰会议，为平潭建设国际旅游岛注入新活力，并进一步提高平潭知名度。组织两岸32家旅行社共45名旅行商来岚踩线，推动和培育两岸海上主通道及平潭·免税市场。组织平潭旅游企业举办全省巡回旅游推介活动，效果显著。并参加省旅游局组织的推介活动，开拓省外客源市场。

　　第5拳 特色鲜明

　　石头厝是平潭最重要的旅游特色及资源之一，国际旅游岛的规划过程中，乡村旅游的呼声也极其高。区旅游发展局也重点抓住乡村旅游，从两个方面为其“锦上添花”。

　　第一方面，加强特色石头村落。去年，我区苏澳镇斗魁村、流水镇东美村、流水镇山门村、敖东镇青观顶村、白青乡白沙村等五个石头村落入选住建部、文化部、国家旅游局等7部委联合公布的第三批中国传统村落名录。

　　另一方面，继续推进乡村旅游特色村建设。目前，规划与城乡研究文教基金会与中原大学组成的专业团队已经进驻囯彩村，助推平潭特色石屋旅游及民宿发展，农家菜培训方式“田妈妈”制度的引进也在推进中。

　　第6拳 机制完善

　　在内部组织的管理体制和人才建设上，区旅游发展局也毫不懈怠。先是理顺管理体制，成立区旅游发展局，并加挂区风景名胜区管理局牌子，组建旅游发展有限公司。在加强人才建设上，还组织实验区干部近40人参加南开大学“自贸区背景下的国际旅游岛建设培训班”，提高实验区干部素质，提高执政能力，为平潭国际旅游岛建设提供人才保障。

　　摘自《平潭时报》