社评)正确认识推进干部交流任职工作的意义

　　适时对领导干部进行异地交流，可以使干部在多个岗位上丰富领导经验、提高领导水平；有利于干部打破狭隘的地域观念，摆脱人情和关系的，放手开展工作；也有利于优化领导班子结构，增强班子活力

　　据多家报道，为突破干部久居一地形成的利益格局和人情“圈子”，四川省委着力推进干部交流工作，将地方主要领导干部和分管人财物部门的主要负责人作为重点交流对

　　象。近日，四川21个市州党委“一把手”、21个市州纪委、法院检察院“两长”和181个县（市、区）党政“一把手”、组织部长全部实现异地任职。

　　尽管此前已有一些地方实施了类似的干部调整举措，但像这样大规模的地方干部异地交流任职，目前确实还不多见。应该说，适时对领导干部进行异地交流，可以使干部在多个岗位上丰富领导经验、提高领导水平；有利于干部打破狭隘的地域观念，摆脱人情和关系的，放手开展工作；也有利于优化领导班子结构，增强班子活力。所有这些无疑都是值得充分肯定的。因此说，做好这项工作，对于推进干部人事制度意义重大。

　　我们注意到，在中，一些人在充分肯定干部异地交流意义的同时，也存在某些认识和评价不尽客观、全面的倾向。比如，过于倚重靠异地交流任职“使干部摆脱当地人事关系的”，认为“易地为官是把反腐‘利斧’”，可以比较利索地与各种难以割舍的关系“一刀两断”，从而使官员集中精力，更地做好本职工作。可见，对干部交流任职工作意义的评价，一个比较受关注的问题是，这种干部异地任职举措能在多大程度上起到防止官员的作用。

　　说到“人情网”、“圈子病”的问题，一个毋庸置疑的现象在于，居于“人情网”和“圈子”核心的，实际上往往就是某些身居要职的领导干部，甚至就是那些“一把手”本人。如果说一个领导干部“在一个岗位上任职过久”，就“非常容易陷入人际关系的重重包围”，那么，不排除是该领导干部自己在以往的干部提拔、人员调整、资源分配、机构划分等方面已经出了问题。倘若我们凡事都严格按程序办、按制度办，那些所谓的利益格局和人情“圈子”，难道就那么不可避免吗？

　　缺乏监督的极容易导致。对于某些在握的人来说，倘若在甲地任职时喜欢自己说了算、搞“家长制”、“”，到了乙地，很有可能依然不喜欢受他人监督。所以，干部异地任职制度的实施要想取得切实成效、要达到预期效果，离不开一个更为根本的问题，即加强干部队伍监督机制的建设。

　　此外，正确认识推进干部交流任职工作的意义，还需要防止另外一种倾向。近年来，有一个不容忽视的现象在于，个别地方由于干部调整过频，“一把手”换得太勤，客观上导致了部分干部政绩观的扭曲———有些人急功近利，热衷于搞“立见成效”的“政绩工程”、“形象工程”，而不愿立足长远去抓那些“前人栽树、后人乘凉”的基础工作，更有甚者，一见到棘手的矛盾困难就躲着走，导致一些问题久拖不决，群众意见很大。无疑，如何避免类似现象的发生，也是当前我们在制度设计中必须认真加以考虑的问题。

　　所以说，实施干部交流和异地任职意义重大，在做好这项工作的同时，我们还必须建立一套行之有效的干部监督机制，制定更为严密的干部政绩考评制度和措施，以有效约束、监督领导干部的行使。这应该是一个关键所在。

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