divfont ce=楷体 size=32014年部分直属局巡视工作座谈会经验交

　　年以来，山东检验检疫局按照中央、总局关于巡视工作的新部署、新要求，大胆创新，改变传统巡视监督模式，人。巡视工作“聚焦中心工作，强化监督，正风肃纪，围绕‘四个着力’发现问题，形成持续有力”的作用得到较好发挥。

　　找准问题才能有的放矢，查清病灶才能对症下药，发现并解决问题是巡视工作的重中之重。在这方面，山东局问题导向，将发现问题、查实问题、整改问题贯穿巡视工作全过程。

　　一是理清问题线索。“不打无准备之仗”，巡视组选派前，先召开巡视工作领导小组联席会，对拟巡视单位近年来班子建设、依法行政、工作质量、行风测评、群众举报等情况进行梳理汇总，找准“病灶”，列出清单，组成精兵强将，抽调人事、监察等部门人员开展班子建设、集中制建设和干部人事管理方面的检查；抽调财务、审计人员开展财经纪律、财务制度执行和账目来往情况的检查；抽调业务人员开展业务管理方面的检查。同时，对以往绩效考核、业务稽查、财务审计等各种检查考核中发现的问题，由巡视组一并进行复查验证，确保巡有目标、查有方向、打有靶子。

　　二是查明查实问题。突出抓好巡视组与山东局相关职能处室之间的信息传递、线索移交和后续跟进工作。对巡视发现的问题一揽子打包带回，分门别类移交省局各承办部门办理。如：干部选拔任用方面的违规线索移交人事处；财务管理方面的违规隐患移交财务处；业务方面的错误做法移交风险处；干部违规违纪线索交由监察室。通过巡视组与相关职能处室之间的协作配合，推动发现问题与督促整改的“无缝对接”，杜绝“前紧后松”，确保一底。对查明查实的问题，按照层级管理和责任追究机制，谁的问题谁认领，该扣分的扣分、该通报的通报、该处理的处理，保持纠偏问责的高压态势。

　　三是整改解决问题。巡视组向被巡视单位反馈巡视意见时，由被巡视单位主要负责人签字接收，承担问题整改的第一责任，通过分工负责、逐级分解，推动问题整改压力逐级传导。在督促整改方面，巡视组列明问题事项、整改措施、整改时限、监督处室等，由相关职能处室进行督导，巡视办发挥“监管之监管”作用，挂牌督办，完成一项销号一项，真正实现在巡视问题整改上“条条有、件件有落实”。

　　问题发现的真不真、情况掌握的全不全、结论给出的准不准，是巡视工作的难点问题。在这方面，山东局围绕这一难点，做好 “全面撒网、重点捞鱼”文章。

　　一是收集各方意见。为让更多的干部群众了解并参与巡视工作，将巡视动员会参会人员扩大到被巡视单位全体在职职工、老干部和聘用人员代表，实现部署要求传达上的扁平化管理。为让服务对象积极参与巡视工作，在巡视前，先向被巡视单位监管的企业发放工作问卷函（比例控制在全部服务对象的30%左右），同时，在被巡视单位的对外办公地点特别是检务报检大厅，设置意见箱，巡视公告，24小时接受来电来信来访。为征集意见方面，以50人为界，50人以下单位，在职职工全部谈到，退休干部中原班子全部谈到，其他人员掌握在三分之一左右；50人以上单位，在职中层领导干部全部谈到，退休干部中原班子全部谈到，其他人员掌握在三分之一左右。通过多种渠道获取各个层面对被巡视单位的全方位、立体式评价。

　　二是听取真实声音。为听到真声音，在综合运用听取汇报、列席会议、查阅资料、个别谈话、受理等常规方式的基础上，着重在“点对点、一对一”等精细化工作上做足功课。填写测评票时，改变当场填票、投票方式，由参会人员将票带回，背对背填写意见，以求真实反映个人意见。在个别谈话时，针对不同岗位人员，设置个性化谈话提纲，控制谈话的节奏和重点。在了解“三重一大”、财经廉政纪律执行情况时，既谈话人员的基本面，又重点约谈办公室、财务和纪检等关键岗位人员。在走访企业时，从被巡视单位提供的全部外经贸企业中，按比例随机抽取走访对象，实地座谈时，被巡视单位人员一律回避，以打消企业顾虑，听取服务对象的真实。

　　三是得出准确结论。巡视组注意统筹巡视工作方式和时间安排，实行组长负责制，下设班子考核、业务稽查、财务检查三个专业组，三个组分工负责，开展工作。班子考核组侧重面对面谈话，特别注意倾听话外音；业务组和财务组则从外围入手，对工作质量的检查以国外通报、出口退运和重大质量事故为线索，启动倒查机制，追根溯源；对财务执行的检查从预算执行、资金使用、会计科目开支、违规发放津补贴等易发多发问题入手。巡视组把“白天题，晚上‘碰’情况”这一方式固化成工作常态，对巡视中发现的问题隐患，收集到的意见，晚上召开碰头会，实现个别谈话、业务稽查和财务检查结果的相互印证，用数字、实例说话，务求把被巡视单位人、财、物、权等方面问题找准、查实、挖深，得出客观真实、令人信服的巡视结论。

　　一是坚守底线勇当“包公”。对巡视中发现的事关大局、事关长远的问题，包括反复出现、整改乏力的问题，坚守底线思维，铁面，敢于亮剑，重拳出击，查处。对个别单位财务管理混乱、小金库、乱发津补贴情况，启动问责机制，在查明问题根源的基础上，对党组有关责任领导严肃追究责任，违规发放的金补贴全部予以清退。对个别单位领导在中央八项的高压态势下，不仁，应酬过多，公车私用情况，在全省系统大会上给予严肃，责成该局党组写出深刻检查。通过各种扶正祛邪、正本清源的行动，努力营造立竿见影的震撼性、警示性效果，不仅在部分领导干部思想中存在的模糊认识，也杜绝了一些打“擦边球”的错误做法，防止了结构性、系统性问题的发生。

　　二是帮扶结合善当“”。对被巡视单位存在的不涉及违规违纪违法的非原则性问题，正确处理“微观与宏观、基层与顶层、揭短和帮促”三方面关系，既找病根，也开药方，帮促结合，以帮促建，力求达到治病救人的目的。对巡视组发现的业务档案管理不规范、资产管理不规范等一般性问题，要求被巡视单位按照“四个不能放过”原则，责任到人，落实整改措施；对被巡视单位反映的整车进口检验手续繁琐、检验监管流程不顺等业务问题，及时组织法制、通关、检验等职能处室专家，当面“会诊”，现场“抓药”，和基层同志一起研究解决办法；对基层反映的绩效考核指标设定不科学、作业指导书指导性不强等涉及“顶层设计”，具有代表性、普遍性的问题，责成绩效办、风险处等从省局管理层面统一考虑解决方案。对分支局遇到财务管理基础薄弱、实验室装备差和食堂硬件设施跟不上等困难，在资金、设备和政策等方面给予倾斜与支持，尽心尽力帮助解决，将山东局党组的温暖传递到基层一线。

　　三是稳扎稳打推动工作。通过综合管理体系，抓规范抓管理，通过综合巡视，抓监督抓改进，双管齐下、多轮驱动。山东局各项管理工作都取得长足进步。从山东局整体情况来看，局领导班子年度考核测评满意率由2010年的93.7%提升到2013年的99.2%，干部选拔任用工作评议得分由2010年的82.44分提高到2013年的97.20分，连续三年位居直属局系统前列。在全省行政执法部门的政风行风排名由2010年的第15名跃升到今年的第5名，进入第一梯队；在2013年度总局对35个直属局开展的绩效考核中，山东局获得第一名。