泸州市在全国生产安全事故统计工作会上作经验交流发言

　　3月25日，全国生产安全事故统计工作会在成都召开，会议分为省级统计业务处长会议、分组讨论和全体会议三段组成。监管总局党组、副局长孙华山出席会议并作重要讲话。四川省人民副秘书长罗治平代表省致辞，四川省安全监管局党组、局长孙建军，32个省级安全监管局分管领导、处室负责人，四川21个市州安全监管局主要领导、分管领导、科室负责人，有关区县安全监管局主要负责人参加了会议。

　　泸州的主要做法：泸州市认真贯彻执行《生产安全事故统计管理办法》和《生产安全事故统计报表制度》，紧紧围绕“摸清生产安全事故底数、统一生产安全事故认定标准、执行新的统计报表制度、探索新的评价考核办法、做好信息化建设”等重点、难点工作，强化“归口直报”，探索“统考分离”，扎实有序开展安全生产事故统计工作。

　　一是统一思想，落实直报要求。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，实行市委、市长对安全生产负总责，市委常委联系负责区县，副市长负责所分管行业的安全生产工作责任制；对煤矿实行了市领导包县、县领导包矿责任制。自国家安监总局、省安监局组织开展安全生产事故统计工作后，市及时召开了会议，进行全面动员，统一思想，动员部署，为实施安全生产事故统计工作奠定了思想基础。

　　二是明确职责，分类归口直报。确定了事故数据由安监部门和部门分别归口统计录入的方法。区县部门负责归口统计“十三类”车辆生产经营性道交通事故数据；区县安监部门负责归口统计“十三类”车辆生产经营性道交通事故以外的其它生产安全事故数据；其它行业主管部门负责将行业内发生的事故数据按时报同级安监部门汇总录入。

　　三是双轨运行，加强直报监督。按照“市安办统一收集事故信息、区县（园区）安监和部门统一录入”的模式，实行“自下而上统计和自上而下校核”双轨运行，相互监督，防止事故漏报；实行每周一次事故直报核查。对未按“24小时入库、7天”的要求办理的，立即与区县管理员对接，查找原因，防止事故迟报。对事故性质暂不能认定的，严格按照“先行统计、调查认定、信息公开”原则，实行先行录入，然后按事故调查权限，经批复的事故调查报告认定不属于生产安全事故的，再按程序核销。

　　四是强化培训，提高直报能力。先后组织了市、区县有关部门负责人、统计工作人员参加监管总局举办的视频培训会4次；及时主动将国家安监总局、省安监局的培训课件、操作手册和相关文件要求传达到各区县、市级有关部门和各企事业单位；充分利用市安委会组织安全生产综合督查的机会，对每个区县派专人指导事故直报；及时收集事故直报中遇到的各类问题，积极向省安监局反馈请教。组织全市所有统计人员（含管理员和）在培训系统登录注册并模拟事故快报，熟练掌握操作后再注册正式系统。今年以来全市生9起生产安全事故，均已全部按要求及时进行了事故直报。

　　五是依托直报，定期分析数据。实行“月通报、季分析、年考评”制度，每月编制了《泸州市生产安全伤亡事故统计月报表》，直接报送市委市主要领导、分管领导，抄送市纪委和市委组织部，并在每月一次的全市安全生产市长督办会上进行通报；每季度进行一次全面的安全生产形势分析，并在市安委会全体会议上进行通报，为领导决策提供全面、详实的依据。通过统计数据分析指导安全监管，及时利用统计分析数据调整安全生产管理工作的重点，提高监管的科学性、针对性和实效性。

　　六是量化考评，推动工作落实。继续只对安全生产工作一项实行单项目标考核惩，安全生产工作考核中事故总量绝对控制，由重结果向重过程与结果并重转变，强化重特大事故考核和控制，对发生重大以上生产安全事故的，实行目标考核 “一票否决”。

　　会上，四川省罗治平副秘书长就四川省安全生产工作及事故统计工作作了简要介绍，对全国与会人员表示了热烈的欢迎。监管总局孙华山副局长作了重要讲话，要求：一是要准确把握生产安全事故统计范围和标准。按照《安全生产法》、《生产安全事故统计条例》及事故统计相关，全面统计生产经营单位在生产经营活动中发生的各类生产安全事故。二是要将生产安全事故统计和调查、责任追究区分开来。该纳入统计的必须纳入统计，该组织事故调查的调查，该追究责任的一律追究责任，不能混为一谈，不能相互牵制。三是要加强理论研究和制度建设。严格执行生产安全事故统计“24小时入库存，7天”要求，实事求是，注重实效。四是科学考核事故统计。要大幅度弱化生产安全事故总量考核，注产安全事故直报的质量，杜绝迟报、漏报和。五是要进一步加强安全生产信息化能力建设。技术服务单位要全面升级信息系统功能，将信息化建设向乡镇延伸，不断提升安全监管智能化水平。最后，孙华山副局长还对泸州市安全生产事故统计双轨运行，实行分类归口直报给予了充分肯定。