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江苏省科协会议交流发言材料
自2014年中国科协所属学会有序承接转移职能试点工作座谈会以来，江苏省科协在省委省的正确领导下，积极深化要求，将试点工作作为贯彻党的群团工作会议的重大举措，作为服务创新驱动发展战略的重要抓手，作为社会治理体系和治理能力现代化建设的现实径，扎实有序推进学会承能工作取得预期成效。 一是全面总结承能经验，制定工作方案。认真落实中办、国办印发的《中国科协所属学会有序承接转移职能扩大试点工作实施方案》，在承接科技（机构）评估等四类职能的基础上，结合江属虎的属相婚配表苏实际，拓展承接决策咨询、教育培训、人才培养、评价、流动、激励等职能。研究制定了《江苏省科协所属学会有序承接转移职能扩大试点工作实施方案》，并由省委办、省办联合下发。 二是有力有效有序组织，依法依规承能。依法依规承能，由省编办审核确定转移职能的法律依据，形成目录清单。科学高效组织，逐项签订承能协议，明确职能部门、科协组织、省级学会三方的义务。建立组织体系，加强督查、服务、协调，一月一例会、季度一点评、半年一总结，召开现场推进会，交流经验，树立典型，示范引领。 三是建立健全制度机制，提升承能实效。通过试点形成常态化、长效化制度机制，联合省编办、民政厅等6个职能部门出台《项目实施规范》《绩效评估办法》等制度。在首批16家省级学会试点承接8个部门21项职能的基础上，扩大到35家省级学会承接17个部门53项职能。实行边承接边评估边完善，对已完成的42项进行绩效评估，其中6项被列为重点整改对象，实施有效质量控制。 一是优化科技创新发展，提升了公信力。由财政、科技等综合职能部门以及相关专家组织评估，学会承能满意率达95%以上。省人才创新创业促进会连续两年承接“双创计划”评审工作，是省人才办实施第三方评价的探索实践，两年评选双创人才840人和双创团队100个，资助金额超20亿元，科学的评审工作赢得社会的高度肯定。省土木建筑学会成功承接轨道交通工程监理培训等职能，住建部门增加转移5部行业标准和8部指南编制等项目。省科学学会组织参与泰兴公益诉讼案，最终裁定6家涉事企业民事赔偿1.6亿元，《》等主流对此进行报道。省医学会等8家学会积极开展省级科技励推荐，其中10个项目获省科技进步一二三等。 二是培育发展社会组织，激发了学会发展活力。承能工作的生动实践，倒逼了学会的创新发展。学会治理结构和治理方式。围绕政社分设要求，建立与承能相适应的结构，推进省级学会秘书长职业化、秘书处实体化（简称“两化”），21家省级学会已全面实现“两化”。健全规范运行机制。完善承能工作监督约束机制，94家学会建立监事会。学会会员制度，鼓励发展新会员特别是大学生、研究生会员，新增会员1.82万人，动态增长5.7%。实施“党建强会”计划。经省委批准成立江苏省科技委员会，在理事会层面建立党建工作小组130个，在秘书处层面建立党支部36个，为学会承能有序推进提供了坚强保障。学会活力得到充分激发，依托提升计划平台，先后实现科技转让232项、开展规划论证146项、制定企业标准186个。 三是推动大众创业万众创新，增强了科协服务力。双创人才、团队评审的规范组织，有效增强了科协组织服务双创的影响力。通过实施“十百千万”计划，先后建成协同创新服务30个、科技服务站和首席专家（工程师）各300个，建立创业导师队伍1000多人，先后开展创新创业培训近10000人次。探索建设“众创空间”——科创汇，初步搭建以学会为主体、各级科协组织紧密互动、链接政产学研用等创新资源要素的全链条众创服务平台。省农技协携手京东商城、联创科技打造“江苏农产品馆”虚拟平台，首期入驻全省有机农产品、优质农产品、冷链配送产品、休闲农业O2O产品1000多个。省苏科创新战略研究院正式成立，着力开展区域创新竞争力评价、大众创业万众创新能力指数评估等研究，为党委科学决策提供智力支持。 一是党委的高度重视是前提。中办、国办文件下发后，省委主要领导迅速批示，要求认真抓好工作落实。省常务会议和省委常委会先后研究实施方案。常委会对扩大试点项目逐条审议，提出我省学会承接职能工作要与两个率先相适应，走在全国前列，将学会承接职能工作打造成创新的品牌项目。随后，省委分管领导牵头召开学会有序承接转移职能扩大试点工作座谈会。每一次制度设计、会议讨论、研究部署，都是一次全面发动、凝聚共识的过程。 二是职能部门的大力支持是关键。省财政厅设立新一轮学会服务能力提升专项，落实学会财务管理、收费、税收优惠等政策。省编办将转变职能与承能工作紧密结合起来，全面梳理并推动相关部门职能向具备条件的学会组织转移。省科技厅主动将科技规划战略研究与评估、省级科技励等7项职能纳入试点。省人社厅主动与省科协联系对接，提出将双创博士评审转移给科协组织承接。 三是学会组织的积极参与是根本。引导学会将承能工作作为新常态下社会组织的责任担当、作为履行社会公共服务职能的重要体现、作为服务创新驱动发展战略的时代，变“要我做”为“我要做”。在两年承能试点工作的基础上，截至目前共有71家学会承接37个部门267个职能项目。省安全生产科学技术学会主动纳入试点范围，完成31家职业卫生技术服务机构的资质认可等工作。 四是科协组织的服务协调是保障。打造“网上科协”，建成“互联网+”双创、科普、智库、科技人才、政务等五大服务平台，健全与承接职能相适应的专家库、项目库和数据库。始终遵循“主导、学会主动、科协主抓”的方针，建立健全竞争采购、协议签订、价格形成、评估评价等机制，及时形成评估情况报告。推动省市县整体联动，全省391家市县学会承接转移职能项目836项。 下一步，我们将认真贯彻落实本次会议，深化创新，激发学会活力；深入实施提升计划，增强学会服务能力；健全制度机制，实现承能工作常态长效，确保、国务院决策部署在江苏落地生根。 自2014年中国科协所属学会有序承接转移职能试点工作座谈会以来，江苏省科协在省委省的正确领导下，积极深化要求，将试点工作作为贯彻党的群团工作会议的重大举措，作为服务创新驱动发展战略的重要抓手，作为社会治理体系和治理能力现代化建设的现实径，扎实有序推进学会承能工作取得预期成效。 一是全面总结承能经验，制定工作方案。认真落实中办、国办印发的《中国科协所属学会有序承接转移职能扩大试点工作实施方案》，在承接科技（机构）评估等四类职能的基础上，结合江苏实际，拓展承接决策咨询、教育培训、人才培养、评价、流动、激励等职能。研究制定了《江苏省科协所属学会有序承接转移职能扩大试点工作实施方案》，并由省委办、省办联合下发。 二是有力有效有序组织，依法依规承能。依法依规承能，由省编办审核确定转移职能的法律依据，形成目录清单。科学高效组织，逐项签订承能协议，明确职能部门、科协组织、省级学会三方的义务。建立组织体系，加强督查、服务、协调，一月一例会、季度一点评、半年一总结，召开现场推进会，交流经验，树立典型，示范引领。 三是建立健全制度机制，提升承能实效。通过试点形成常态化、长效化制度机制，联合省编办、民政厅等6个职能部门出台《项目实施规范》《绩效评估办法》等制度。在首批16家省级学会试点承接8个部门21项职能的基础上，扩大到35家省级学会承接17个部门53项职能。实行边承接边评估边完善，对已完成的42项进行绩效评估，其中6项被列为重点整改对象，实施有效质量控制。 一是优化科技创新发展，提升了公信力。由财政、科技等综合职能部门以及相关专家组织评估，学会承能满意率达95%以上。省人才创新创业促进会连续两年承接“双创计划”评审工作，是省人才办实施第三方评价的探索实践，两年评选双创人才840人和双创团队100个，资助金额超20亿元，科学的评审工作赢得社会的高度肯定。省土木建筑学会成功承接轨道交通工程监理培训等职能，住建部门增加转移5部行业标准和8部指南编制等项目。省科学学会组织参与泰兴公益诉讼案，最终裁定6家涉事企业民事赔偿1.6亿元，《》等主流对此进行报道。省医学会等8家学会积极开展省级科技励推荐，其中10个项目获省科技进步一二三等。 二是培育发展社会组织，激发了学会发展活力。承能工作的生动实践，倒逼了学会的创新发展。学会治理结构和治理方式。围绕政社分设要求，建立与承能相适应的结构，推进省级学会秘书长职业化、秘书处实体化（简称“两化”），21家省级学会已全面实现“两化”。健全规范运行机制。完善承能工作监督约束机制，94家学会建立监事会。学会会员制度，鼓励发展新会员特别是大学生、研究生会员，新增会员1.82万人，动态增长5.7%。实施“党建强会”计划。经省委批准成立江苏省科技委员会，在理事会层面建立党建工作小组130个，在秘书处层面建立党支部36个，为学会承能有序推进提供了坚强保障。学会活力得到充分激发，依托提升计划平台，先后实现科技转让232项、开展规划论证146项、制定企业标准186个。 三是推动大众创业万众创新，增强了科协服务力。双创人才、团队评审的规范组织，有效增强了科协组织服务双创的影响力。通过实施“十百千万”计划，先后建成协同创新服务30个、科技服务站和首席专家（工程师）各300个，建立创业导师队伍1000多人，先后开展创新创业培训近10000人次。探索建设“众创空间”——科创汇，初步搭建以学会为主体、各级科协组织紧密互动、链接政产学研用等创新资源要素的全链条众创服务平台。省农技协携手京东商城、联创科技打造“江苏农产品馆”虚拟平台，首期入驻全省有机农产品、优质农产品、冷链配送产品、休闲农业O2O产品1000多个。省苏科创新战略研究院正式成立，着力开展区域创新竞争力评价、大众创业万众创新能力指数评估等研究，为党委科学决策提供智力支持。 一是党委的高度重视是前提。中办、国办文件下发后，省委主要领导迅速批示，要求认真抓好工作落实。省常务会议和省委常委会先后研究实施方案。常委会对扩大试点项目逐条审议，提出我省学会承接职能工作要与两个率先相适应，走在全国前列，将学会承接职能工作打造成创新的品牌项目。随后，省委分管领导牵头召开学会有序承接转移职能扩大试点工作座谈会。每一次制度设计、会议讨论、研究部署，都是一次全面发动、凝聚共识的过程。 二是职能部门的大力支持是关键。省财政厅设立新一轮学会服务能力提升专项，落实学会财务管理、收费、税收优惠等政策。省编办将转变职能与承能工作紧密结合起来，全面梳理并推动相关部门职能向具备条件的学会组织转移。省科技厅主动将科技规划战略研究与评估、省级科技励等7项职能纳入试点。省人社厅主动与省科协联系对接，提出将双创博士评审转移给科协组织承接。 三是学会组织的积极参与是根本。引导学会将承能工作作为新常态下社会组织的责任担当、作为履行社会公共服务职能的重要体现、作为服务创新驱动发展战略的时代，变“要我做”为“我要做”。在两年承能试点工作的基础上，截至目前共有71家学会承接37个部门267个职能项目。省安全生产科学技术学会主动纳入试点范围，完成31家职业卫生技术服务机构的资质认可等工作。 四是科协组织的服务协调是保障。打造“网上科协”，建成“互联网+”双创、科普、智库、科技人才、政务等五大服务平台，健全与承接职能相适应的专家库、项目库和数据库。始终遵循“主导、学会主动、科协主抓”的方针，建立健全竞争采购、协议签订、价格形成、评估评价等机制，及时形成评估情况报告。推动省市县整体联动，全省391家市县学会承接转移职能项目836项。 |