基层服务公开

　　基层是政策落实的最后一公里，同群众、企业面对面打交道。以政务公开推动基层管理服务规范化透明化，就会大大提升企业和对于简政放权的获得感。

　　第一，问题导向。用专家的话来讲，就是需求推动，按照李克强总理要求，要开门搞简政放权，找准群众反映的强烈问题，让群众“点菜”。邀请企业、代表、专家学者，共同梳理创新发展中的“堵点”，干事创业中的“痛点”，监管服务中的“盲点”，切实做到民之所望是施政所向。

　　第二，对基层设置进行重新梳理，依法依规明确基层的清单、责任清单，凡是于法无据的都要取消，于法有据的，能合并的要合并，能简化的要简化。

　　第三，规则程序模糊是造成基层管理服务中诸多问题的根源。针对裁量权空间太大、执法随意性太多，对基层管理服务要加以规范化、标准化甚至量化，也就是专家学者讲的“深耕细作”，不能从中央到基层上下一般粗。

　　第四，解决公开透明问题，现在办证办事之所以难，与老百姓不知情、基层服务管理当中不透明有关系，要多做信息共享、信息工作，不仅是在部门之间信息，而且要在和社会之间信息，打造阳光、透明。

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　　第五，基层管理服务中存在碎片化、分割化问题，部门和部门之间相互推诿，盖那么多公章其实就是不敢担当，让别的部门做前置单位自己再盖章。针对不同事项要明确牵头部门，做到左右协同、上下联动。

　　第六，明确办事时限。现在基层工作没有时限，能拖就拖，一时办不了的也不沟通解释。李克强总理提出，能不能让大家跑一两次就完成，这是很高的要求。如何基层办事服务的时限，提高行政效率，是需要研究解决的问题。

　　第七，运用信息技术，怎样更多地运用互联网开展办事服务、社会管理，把基层管理服务和互联网+结合起来。

　　第八，转变职能，放管结合。职能中离不开管理，能不能把更多管理放在事中事后，开展随机抽查、随机派人，防止多头重复扰民，也是需要研究解决的问题。

　　第九，监督问责机制。应当研究解决发现管理服务中出现的问题无法纠正的现象，建立完善的纠错机制。

　　第十，建立的社会评价体系。现在对基层工作监督督察、明察暗访大多的是上线领导机关、内部评价。如何完善让、让管理和服务的对象来评价机构和工作人员工作的满意度是需要探讨的问题，做到让、企业来评价基层简政放权的成效。

　　以上这些问题的分析和探讨，对我们富有，建设性很强。企业代表和代表谈问题、谈思考，专家学者和相关部门也一起来出主意、想办法，目的就是解决基层管理和服务中的问题。“百言不如一行”。今天的座谈会其实也是一个小型的群众“点菜”、专家“评菜”、部门“端菜”的活动。我们将以此为新的起点，扎扎实实推进这项工作，解决企业和反映强烈的问题，让企业事好办，让群众少跑腿，提高基层效能，让群众在简政放权、放管结合、转变职能中有实在的获得感。