一月内多地发生伤人事件 “电梯吃人”公共安全

　　据7月28日电 近来，多地出现电梯伤人事故。据不完全统计，仅7月以来，全国发生多起“电梯吃人”事故，造员伤亡。

　　2014年，我国电梯产量已位居世界第一，但同时“电梯困人”等故障在各地时有发生。2014年，广州市、南京市、杭州市“96333”电梯应急处置平台平均每天分别解救40人、28人、19人。

　　国家质检总局有关负责人表示，目前新电梯比较多，基本都是2003年以后增加的，但若不注重维修、保养等问题，老化的时间会更快，“未老先衰”，未来电梯风险会越来越大。

　　多地频发“电梯吃人”

　　7月10日，在广东广州一娱乐场所，一名53岁男子在去上厕所时推开了电梯旁的一扇小门，结果坠入电梯井。第二天被发现时已没有生命迹象。

　　7月15日，辽宁沈阳华阳国际大厦的电梯由27层向1层运行过程中发生滑落。事发后，12名人员不同程度受伤。

　　7月26日，湖北荆州安良百货商场六楼至七楼之间的自动扶梯突然发生事故，造成一名31岁的女士不幸身亡。

　　7月27日，广西梧州太阳广场内，一名1岁男童的左臂卷入自动扶梯。发生在各地的多起电梯“吃人事件”，着公共安全。

　　在湖北荆州电梯事故中，记者从现场视频看到，被害人向柳娟带着儿子乘自动电梯上楼，来到最顶层时，电梯与楼面之间的盖板随着向女士踏上忽然出现翻转，向柳娟被卷入缝隙之中。危急时刻，她奋力将儿子托举出，孩子并未受伤。

　　27日晚，荆州市安监局局长、事故调查组组长陈观鑫在新闻发布会上透露，其实事发前5分钟，商场工作人员就已发现盖板有松动翘起现象，但并未采取停梯检修等应急措施。向柳娟的堂妹柯丽君告诉记者，当时六楼通往七楼的电扶梯口处，既没有“正在维修”的安全警示牌，也没有工作人员进行安全提示。

　　目前，荆州市已经成立了专项调查组，正在对事故的原因进行调查。调查组的组成单位包括安监、、质监等多个部门。调查初步分析认为，自动扶梯的前沿板与紧邻的盖板之间连接松动，当事人踏在已松动翘起的盖板最末端时盖板发生翻转。导致松动的原因有待进一步调查，但已认定该事故属于安全生产责任事故。

　　事故时有发生

　　维保问题多多

　　记者采访了解到，荆州事故电梯的制造单位是江苏苏州申龙电梯股份有限公司，出厂日期为2014年7月1日；安装单位、维修保养单位均为湖北德富机电设备有限公司；检验机构是湖北特种设备检验检测研究院，检验合格期为2015年3月16日。

　　28日，湖北省质量技术监督局在微博上发布消息称，荆州自动扶梯事故发生后，湖北省质监局发出紧急通知，要求各地暂停使用申龙公司制造的自动扶梯，并督促电梯使用单位会同制造、维保单位对上述在用电梯进行全面自查，排查情况报当地质监部门备案，待确认隐患消除后方可投入使用。

　　尽管申龙公司的网站上，称其产品销往全国各地，出口海外，曾获得中国驰名商标、江苏省高新技术企业和明星企业等一系列荣誉，但在报道的电梯事故中，申龙公司的名字多次出现。目前，湖北、广西的电梯事故原因尚在调查当中。

　　业内人士分析认为，电梯事故原因比较复杂，有可能是设备本身有质量问题，但也可能是维保的问题。

　　国家质检总局网站的信息显示，截至2014年底，我国电梯总量已达360万台，并以每年20％左右的速度增长，电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一，电梯安全事故却时有发生。其中，保养和管理的问题多多。

　　国家质检总局有关负责人介绍，2014年全国生49起电梯事故，37人死亡，其中18人是电梯的作业人员和管理人员，其余为电梯乘客。

　　广州市质监局特种设备监察处处长杨延晖说，当前，电梯保养属于完全市场化竞争的行业，现行特种设备安全法偏重于对电梯制造、维保单位进行事前资质管理，但对日常工作并没有考核机制，部分维保单位通过降低服务质量，从中获取不正当的利益，导致“质次价低”的维保公司市场，形成“劣胜优汰”的外部效应现象。一些物业公司出于降低成本的考虑，倾向于选择价格更低的维保公司，对电梯维保缺乏监督动力。

　　此外，管理人员的专业培训也有待加强。荆州电梯事故的现场视频显示，事发时，有三名工作人员在电梯的顶部踏板附近。发现向柳娟被卷入电梯后，有工作人员试图将她拉出，但未能成功。向柳娟的姑姑张静说，“这说明商场里没有应急预案，当时应该先按电梯开关，及时把电梯停了。那样很可能只是受伤，不会有生命。”

　　部分业内人士认为，这本该是一场可以避免的，首先，工作人员已经提前5分钟发现了问题；其次，每个手扶电梯的下方都设有红色的紧急停止按钮，倘若商场工作人员采取正确的应急措施，及时按下紧急停止按钮，也许被害人不必为此付出生命的代价。

　　破解“分段”运营难题

　　记者采访了解到，电梯运营是“分段式”的，所有权、使用权、物业管理权、技术管理权（维修、维保、检验权）和具体使用者涉及多个主体，往往造成安全责任链条不明晰。一旦发生电梯伤人事故，围绕谁来赔付伤者的医疗费，物业、开发商及维保公司便会陷入互相扯皮、卸责的困境。

　　国家质检总局有关负责人认为，针对电梯里发生的人员，可推广电梯责任保险制，由保险公司垫付赔偿，然后向责任方追偿。另外，为改变维保低价竞争的现状，要提高市场准入门槛。以市场手段推动制造企业向服务业发展，转为“原厂维保”，提倡维保企业连锁化发展；设立首负责任人，要建立清晰的责任链条。

　　国家质检总局有关负责人称，未来将加快在全国推广建设电梯应急处置服务平台，一旦乘客困梯，在拨打物业、维保企业电话无果的情况，可以拨打公共服务号96333，由平台工作人员指挥就近的联合救援站实施救援。

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