【关注】PPP与特色小镇结合的葵花宝典

　　在现在PPP所有涉及到的领域里面，PPP不是一类投资项目，而是一个模式。数据显示， 从2014年到现在，全国PPP项目可以监测到的成交总量超过6000个，投资规模超过7万亿元。

　　强调以项目为主体的融资行为，即以项目为单元的融资行为，在PPP模式之下更加强调以项目本身的条件作为融资的条件，开展项目融资，跟企业为金融机构和项目提供风险分担。

　　引入合格的投资人，即要引入真正具备专业能力的合作企业，并要求企业在一定周期之内做稳定长期的服务。

　　与之相对，PPP项目投资对于的内容也有明确。第一，变相房地产开发；第二，固定回报；第三，做变相的融资。

　　在鼓励和中间可以进行创新。数据显示，PPP项目的月均数量在不断增加，现在月均的成交数量已经超过了300个，最近3个月已经进入招标程序的项目、没有完全落地的有1200个，投资规模月均1.5万亿元。预计2017年全年的成交项目数量会达到3000个。

　　从投资层面上，特色小镇从慢投资变成了快投资，从小规模投资变成有与企业干预的规模投资。在这一背景下，越来越多的投资企业开始青睐用PPP模式来做小镇，特别是上市公司。这些企业缘何愿意参与PPP投资，受到的规制，主要有以下三个方面的原因：

　　企业在特色小镇里获得项目需要很多的公共资源支持。过去，有很多小镇开发企业直接与签订合同，或者通过招商程序进行公开招标，但这些行为在法律定义上仍存在模糊与不清晰。而PPP模式在公共资源的受理以及与的合作上有非常规范的前置程序，所以企业获得某个项目有合规的依据，这是现在很多上市企业在特色小镇建设中青睐PPP模式很重要的原因。

　　在PPP模式下，的政策支持与财政支持，已经签订了规范的合同，而不是战略框架协议。这也就意味着，当特色小镇开发过程中发生需求风险时，以及策变化以及需要退出时，会为企业分担一些风险。

　　我们知道，特色小镇的项目不涉及基础设施、公共设施的投资是不可能的，特别还会涉及到很多一级开发的工作，这些工作都必然要与财政部门发生结算关系。所以，如果没有PPP这一前置程序规制的前提，未来的财政预算是无法得到保障的。

　　该类小镇特色资源已经基本成形，但是整个区域的接待能力、能够吸纳高端消费的能力不够，所以在项目之外的周边服务上，与企业做了相对大规模的配套设施，以及基础设施服务设施改善提升，使整个小镇提升到更高的服务水平上。

　　第二，植入项目型小镇，即在小镇之中植入一个带动能力比较强的项目，虽然过去没有特色的背景，但是有足够的消费基础。

　　即特色小镇拥有各种零散的特色项目，通过一个新的概念，将特色项目与基础设施打包，作为整体的建设提升。

　　推荐：