手机号为何被拉入黑名单

　　在手机卖场买一张联通卡，近期想换个套餐，却发现该号码属于万里达汽车租赁公司，已经被拉入“黑名单”，于是，无法进行实名认证的相关操作如换套餐、申请支付宝等。这是的钱女士遇到的真实情况。

　　为什么购买的手机卡竟在其他公司名下？这样的卡是怎样流入市场的？究竟应由谁来承担责任？带着这些问题，记者采访了消费者、联通公司、手机卖场以及相关法律专家，寻求解决问题良策。

　　在西直门通讯大厦，记者找到了钱女士购买号码的商家，也找到了中国联通公司的工作人员。当问到为什么会销售在万里达汽车租赁公司名下的号码时，该工作人员表示，现在个人客户最多办理5个后付费号，如果是单位开的户，可以办理的卡的数量就更多了，出现“二手卡”的情况，责任在于手机卖场。手机卖场商家为了营利，在销售正规联通号码的同时，以较低的价格“回收”了其他公司已经开户的手机卡号，在没有将其他公司集团用户注销掉的情况下，卖给消费者，消费者出于图便宜、图省事的心理，在不用提供身份证号且又很便宜的“优惠”中，被到了其他公司的名下，这张卡能否使用，完全由已经过户的公司“说了算”。中国联通公司作为运营商，已经尽到了相应的注意义务，出现问题要由消费者找到手机卖家或者租赁公司解决。

　　家住朝阳区的一位陈女士也有类似的。她在朝阳区一家名为“低价销售联通手机卡及入网业务”的店面买到了一张联通手机卡，这家店面的老板以很低的价格卖联通卡，免费入网，但用了2个月之后，无法进行更换套餐的操作，已经停机。她希望能找联通公司营业厅协商解决，通过缴足欠费以继续使用，但联通客服表示，需要有单位介绍信并加盖公章，经办人携带证件到营业厅才可以办理，否则无法进行实名制操作。陈女士认为，既然联通公司通过手机卖场销售手机卡，那么联通公司就有义务对手机卡进行规范管理，而不是把责任推向消费者。

　　针对这个问题，对外经济贸易大学院民商法教授梅夏英认为，中国联通公司对这种手机卡“所有权混乱”事件应承担相应的法律责任。消费者购买号码，属于事实上的购买合同。根据《消费者权益保》的，消费者享有知情权、公平交易权，获得质量的，联通公司与手机卖场签署战略合作协议，授权商家进行代理，有义务对商家销售的联通卡进行资质审查、规范管理。联通公司没有及时将已过户给其他单位的手机卡“销掉”，在入口上没有把好关，导致号码仍然在租赁公司名下，这样就为消费者的权益留下了隐患，联通公司应承担相应的继续履行、更换号码、赔偿损失等责任。

　　梅夏英教授：“在购买号码以及其他通讯产品时，要仔细辨别，去正规的营业网点进行实名认证，尽量不要在手机卖场等同时经营多家运营商产品的地方购买，因为现在运营商在手机卖场销售手机卡，出问题时商家和运营商会相互推诿，给带来麻烦。消费者购买到‘二手卡’的情况，要通过正当法律程序解决，要有意识，购买号码的信息、合同、通话记录等要好，通过与营业部交涉、向消费者协会投诉、诉讼等方式解决问题。”

　　“从运营商的角度来说，应谨慎选择战略合作商家，签署协议时应对合作商家的资质、诚信状况进行了解。有关单位购买号码后需要加强管理，不能让存在瑕疵的产品流入市场，消费者权益。电讯监管相关部门也要加强对存在利益链条的各个环节严格把关，不推卸责任，防止已经属于其他单位的号码因监管不严而流入市场，同时对手机卖场进行定期抽查，让其在阳关下运行；消费者权益协会也要根据新修改的《消费者权益保》的有关，积极作为，承担社会组织的责任，必要时根据修改后的《民事诉讼法》相关，针对违法行为，向法院提起公益诉讼。”梅教授说。